強制性國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》是由推薦性國家標準《企業(yè)能源計量器具配備與管理導則》GB/T 17167-1997演變而來，在2006年6月2日由中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和中國國家標準化管理委員會聯(lián)合發(fā)布GB 17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，2007年1月1日正式實施，該標準經(jīng)過十余年應用，國家市場監(jiān)督管理總局和國家標準化管理委員會于2025年1月24日正式發(fā)布2025版本，該新版標準將于2026年2月1日正式實施。為方便各相關方更好的理解使用新版標準，筆者整理本文檔。
2025版較2006版標準相比，除結構調(diào)整和編輯性改動外，主要做了8項技術更改，具體變化如下：
一、標準適用范圍的更改：將”行政機關“修改為“機關”
2025版將“行政機關”修改為“機關”，拓寬了標準的適用范圍?！靶姓C關”是指依法行使國家權力、執(zhí)行國家行政職能的機關。范圍相對明確和狹窄?！皺C關”泛指所有行政組織為實現(xiàn)其職能而建立的固定機構。一般分為權力機關、黨群機關、行政機關、司法機關和企事業(yè)單位機關等。適用范圍的變化意味著更多類型的公共機構被納入標準適用范圍，使標準覆蓋領域更廣，避免出現(xiàn)管理空白。
新版標準將計量器具的定義擴展到單獨或與一個或多個輔助設備組合用于進行測量的裝置，將能源計量器具配備率由百分數(shù)明確修改為百分比。
2025版規(guī)定能源種類需符合國家統(tǒng)計等法律法規(guī)和相關標準要求，該變化使能源種類的界定更加規(guī)范和權威，各組織應依據(jù)法規(guī)、標準確定能源計量范圍，確保能源計量工作的合法性和準確性（2024年11月28日通過的《中華人民共和國能源法》第二條：本法所稱能源，是指直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源，包括煤炭、石油、天然氣、核能、水能、風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能以及電力、熱力、氫能等）。在載能工質(zhì)方面，2025版的注釋更為詳細，利于企業(yè)更深入地理解其在能源計量中的作用和計量要點。在組織生產(chǎn)過程中，載能工質(zhì)的準確計量對于生產(chǎn)效率和成本控制至關重要，能夠為企業(yè)提供更精準的指導，避免在能源計量統(tǒng)計分析過程中出現(xiàn)遺漏或錯誤。
2025版標準在保持2006版標準能源計量器具配備2項原則基礎上，修改1項（將“滿足實現(xiàn)分級分項考核要求”修改成“實現(xiàn)能源分級分項考核和統(tǒng)計核算的要求”），新增加2項（對計量器具有效測量范圍的要求；新增對計量器具實現(xiàn)精細化管理的要求、逐漸升級并配備具有自動采集和遠傳功能的智能化能源計量器具）。
（一）新舊版本對能源計量器具配備率計算公式?jīng)]有變化，但2025版單獨標注了對N1的注解：能源計量器具理論需要量;能源計量器具理論需要量是指為測量進出用能單位全部能源量值所需配備的計量器具數(shù)量，以及測量主要次級用能單位和主要用能設備符合相應能源消耗量（或功率）限定值要求的能源量值所需配備的計量器具數(shù)量。
（二）2006版標準載能工質(zhì)“水”修改2025版標準載能工質(zhì)“熱（冷凍）水”，另外可回收利用余能進出場計量器具配備率90%調(diào)整到2025版的100%，增加配備率10%，新增“其他”能源計量器具配備率的要求（進出用能單位、進出主要次級用能單位、主要用能設備配備率100%、90%、80%），可見國家對余能利用及新能源的重視程度。
（三）對于主要次級用能單位和主要用能設備未達限定值的情況，提供了更靈活的處理方式，準許根據(jù)相關要求將其列入能源計量考核，確無條件實現(xiàn)單獨計量的，準許采用計（測）算方式實現(xiàn)能源核算，并應記錄核算方法和相關原始數(shù)據(jù)。2025版標準主要次級用能單位能源消耗量（或功率）限定值將其他限定值由2926GJ/a修改為2931GJ/a。刪除了水的限定值500t/a刪除，修改蒸汽、熱水的限定值修改為蒸汽、熱（冷凍）水5000GJ/a。標準中對其他能源種類的折標方法。2025版標準規(guī)定：“未列出的某一種能源，應按其收到基低位發(fā)熱量折算”，2006版標準規(guī)定：“其他能源應按等價熱值折算”。
在能源計量器具準確度方面，2025版標準的主要變化體現(xiàn)在七個方面:
（一）準確度等級具體要求進行修改；
（二）對部分能源計量器具增加了最大允許誤差要求；
如：液體流量表（裝置）對成品油和加油機的計量；氣體流量表（裝置）對天然氣和氫氣的計量；溫度儀表對氣態(tài)、液態(tài)能源、氣體、蒸汽的計量。
（三）將2006版標準計量目的中“進出用能單位”的字樣刪除，2025版標準擴大了對準確度等級要求的限制范圍；
（四）增加了天然氣發(fā)熱量、氫氣、壓縮空氣、加油機等能源計量種類的相關要求；
2025版標準刪除了“用于天然氣貿(mào)易結算的計量器具的準確度等級應符合GB/T18603-2001附錄A和附錄B的要求”的規(guī)定。
（五）將油流量表（裝置）和水流量表（裝置）合并為液體流量表（裝置）；
2006版標準要求：用于成品油貿(mào)易結算的計量器具的準確度等級應不低于0.2。而2025版標準規(guī)定：交通、石油煉化等領域的專用能源計量器具的準確度等級/最大允許誤差，應符合相應行業(yè)計量器具相關要求。
（六）對電能計量裝置的分類原則進行修改。
（七）2025版標準刪除了：當計量器具是由傳感器（變送器）、二次儀表組成的測量裝置或系統(tǒng)時，表中給出的準確度等級應是裝置或系統(tǒng)的準確度等級。裝置或系統(tǒng)未明確給出其準確度等級時，可用傳感器與二次儀表的準確度等級按誤差合成方法合成。
（一）能源計量制度方面
2025版標準刪除了關于建立能源計量管理體系的條款，用“文件化的程序來規(guī)范能源計量人員職責”代替了2006版標準規(guī)定的“用文件化的程序來規(guī)范能源計量人員的行為”并增加了用文件化程序來規(guī)范能源計量數(shù)據(jù)的保持。
（二）能源計量人員管理方面
2025版標準僅規(guī)定了“用能單位應配備專業(yè)人員，定期接受能源計量專業(yè)知識培訓，負責能源計量器具管理”。刪除了“用能單位的能源計量管理人員應通過相關部門的培訓考核，持證上崗;用能單位應建立和保存能源計量管理人員的技術檔案”的要求。
（三）能源數(shù)據(jù)管理的變化
2006版標準對重點用能單位是可根據(jù)需要建立能源計量數(shù)據(jù)中心，利用計算機技術實現(xiàn)能源計量數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡化管理，新2025版要求是重點用能單位應利用數(shù)字技術實現(xiàn)能源計量數(shù)據(jù)的數(shù)字化管理，該變化是由建議改成了強制性條款。
（四）能源計量器具要求的修改
1、條款內(nèi)容做了2個刪減：
①是刪除了用能設備的設計、安裝和使用應滿足能源監(jiān)測要求;
②是刪除了用能單位應備有計量器具量值傳遞或溯源圖。
2、對條款內(nèi)容做了適當修改:
①用能單位應備有完整的能源計量器具一覽表2025年版標準要求增加了計量對象和最大允許誤差；
②用能單位應建立能源計量器具檔案中將c）計量器具最近兩個連續(xù)周期的檢定（測試、校準）證書修改成25版：c）計量器具最近兩個連續(xù)周期的相關檢定（校準）證書或測試報告；
③貼標要求由明顯位置粘貼與能源計量器具一覽表編號對應的標簽，以備查驗和管理改為對應停止使用的計量器具貼停用標識；
④能源計量器具由應實行定期檢定（校準）修改為應按照相關規(guī)定進行定期檢定（校準），并對檢定（校準）結果進行確認；
⑤將2006版中凡屬自行校準且自行確定校準間隔的，應有現(xiàn)行有效的受控文件(即自校計量器具的管理程序和自校規(guī)范）作為依據(jù)，修改成2025版標準凡屬自行比對或評估的，應有現(xiàn)行有效的受控文件（包括程序文件和作業(yè)指導書）作為依據(jù)，并按照受控文件執(zhí)行。該條款是將對計量器具管理模式由自行校準變成自行比對或評估，擴大了確認計量器具有效性的方法種類。
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